同一所小學(xué)畢業(yè)，甚至同住一個小區(qū)，有的孩子憑考試（雖然三令五申不準(zhǔn)考試）上了好學(xué)校，有的孩子憑關(guān)系（如領(lǐng)導(dǎo)寫條子、打電話等）上了好學(xué)校，有的孩子憑家長的經(jīng)濟實力，繳擇校費（名為捐資助學(xué)）上了好學(xué)校，而更多的孩子別無選擇，任憑安排，真正按照“免試、就近、劃片、對口”原則入學(xué)的孩子有多少呢？孩子無奈，家長無奈。
改革開放30多年，供求關(guān)系發(fā)生了很大變化，絕大多數(shù)行業(yè)出現(xiàn)了供大于求現(xiàn)象。而教育—城市教育—優(yōu)質(zhì)教育供不應(yīng)求的現(xiàn)象依然沒有解決，滿足不了人民群眾日益增長的教育需求。以電腦搖號、電腦派位等方式招生以及“借讀”、“擇校”等問題已經(jīng)成為破壞公平教育的難言之隱。特別是在大中城市，以繳費為主要手段的“擇校生”現(xiàn)象尤為突出，小學(xué)生上初中的費用已經(jīng)突破了萬元大關(guān)。
由于經(jīng)濟、社會發(fā)展的不平衡，由于教育基礎(chǔ)的差異，基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間的差異，導(dǎo)致了不同群體受教育的機會不平等，導(dǎo)致了全面貫徹教育方針、面向全體學(xué)生、促進青少年兒童全面發(fā)展的素質(zhì)教育無法全面實施。那么造成教育發(fā)展不均衡的主要原因是什么呢？一是政策失衡。如某城市，幾所條件好一點的高中都是省級示范高中，有了這塊牌子，可以招到好生源，可以提高收費標(biāo)準(zhǔn)；而那些條件本來就比較差的學(xué)校，在不公平的競爭中，狀況日益惡化。二是地理位置不同。發(fā)達地區(qū)比欠發(fā)達地區(qū)好，城市比農(nóng)村好。三是投入失衡。有的學(xué)校已經(jīng)具備了辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，師生可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行教學(xué)了，政府還在給它增加投入，意在錦上添花。而更多的學(xué)校連基本的辦學(xué)條件都難以滿足，校舍不足，缺少實驗器材，課桌椅嚴(yán)重?fù)p壞，有的學(xué)校至今沒有象樣的圍墻、大門、廁所、道路，急需雪中送炭。而有的人還在強調(diào)政府財力有限，暫時無法解決。四是管理體制問題。有一些位于城市中心、地理位置和辦學(xué)條件等都非常好的學(xué)校，因為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊伍、教育教學(xué)管理不善，社會聲譽很糟糕，學(xué)生不愿上，家長不愿去，造成了教育資源的嚴(yán)重浪費。五是規(guī)劃建設(shè)滯后。城市建設(shè)和新建住宅小區(qū)擴張速度加快，城市人口和流動人口急劇增加，而配套學(xué)校的規(guī)劃、建設(shè)遠遠跟不上，給原有的學(xué)校招生帶來了巨大壓力。除此之外，人才觀、質(zhì)量觀和教育評價機制的滯后，用人制度和招生制度的僵化，等等，都是影響教育均衡發(fā)展的重要因素。
正是因為教育發(fā)展的不均衡、受教育機會的不平等，引起了“教育公平”的呼聲越來越高。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，關(guān)鍵是機會公平，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會要共同促進教育公平。
人民群眾渴望公平教育，全社會都要關(guān)注、支持教育均衡發(fā)展。一是要強化政府的責(zé)任和宏觀調(diào)控，加快教育的規(guī)劃和建設(shè)步伐，保證教育優(yōu)先發(fā)展，學(xué)校建設(shè)與城市建設(shè)同步。增加教育投入，重點向薄弱學(xué)校傾斜，讓每所學(xué)校都具備基本的辦學(xué)條件，縮小義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的差距。二是嚴(yán)格控制示范學(xué)校、窗口學(xué)校、重點學(xué)校、實驗學(xué)校、特色學(xué)校等諸如此類“不正當(dāng)競爭”產(chǎn)物的評比、評選、表彰和獎勵，鼓勵薄弱學(xué)校發(fā)展。要大力進行學(xué)校布局調(diào)整，促進教師輪崗交流，合理配置教育資源。三是堅決取締“擇校”現(xiàn)象。非義務(wù)教育階段可以擇校，義務(wù)教育階段決不允許擇校。這是遏制教育亂收費、減輕群眾教育負(fù)擔(dān)、樹立教育良好形象的核心問題。四是倍加關(guān)懷貧困地區(qū)、困難群眾（如下崗工人）等處境不利人群子女的教育，通過減免學(xué)雜費，實行獎學(xué)金、助學(xué)金制等，給予他們公平的教育機會。五是大力發(fā)展民辦教育、中外合資辦學(xué)，緩解因教育投入不足、學(xué)校布局不合理、師資短缺等原因造成的供求矛盾。
促進教育均衡發(fā)展，堅持教育公平性原則，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的需要，是教育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的需要，切不可等閑視之。
