最近關(guān)于山西省方山縣全城關(guān)閉網(wǎng)吧、信產(chǎn)部推行手機(jī)實(shí)名制、醞釀實(shí)施博客實(shí)名制等新聞在各類媒體上引發(fā)激烈討論，支持者有之、反對(duì)者有之。對(duì)于一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施的評(píng)價(jià)仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智其實(shí)是言論自由環(huán)境下的一種常態(tài)，但如果簡(jiǎn)單地肯定或否定一種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督措施則未免有失理智。因?yàn)槲覀儜?yīng)該看到，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共管理面臨著既要嚴(yán)格監(jiān)管又要維護(hù)公民合法權(quán)益的兩難困境。

　　現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)上色情、暴力、欺詐、誹謗、謾罵、觸犯他人隱私等有悖社會(huì)公德甚至違反法律的內(nèi)容大量存在；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)垃圾問(wèn)題等等互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)權(quán)的濫用現(xiàn)象非常普遍，嚴(yán)重地阻礙了互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。而且這種負(fù)面作用會(huì)通過(guò)短信、論壇、博客、播客新興網(wǎng)絡(luò)傳播手段，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的與時(shí)俱進(jìn)之中得到與日俱增。

　　互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的浪潮勢(shì)不可擋，但惟有在政府適度、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督之下才能保障互聯(lián)網(wǎng)健康有序、更快更好地發(fā)展。由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的眼球經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，有時(shí)恰恰是非理性的才更能吸引眼球。因此，如果完全依賴市場(chǎng)的自由選擇，不加管理，可能導(dǎo)致混亂狀態(tài)的出現(xiàn)，影響互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。因此，在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理上，除了依靠市場(chǎng)的無(wú)形手自動(dòng)調(diào)節(jié)外，還需要政府監(jiān)管這只“無(wú)形之手”。

　　虛擬的世界需要現(xiàn)實(shí)的監(jiān)管，既是政府公共管理在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的管理創(chuàng)新之舉，也是時(shí)下網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和網(wǎng)民的共同訴求。比如，規(guī)范對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，就是一些網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)刊雜志和作者發(fā)出的共同心聲，正是如此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上于今年出臺(tái)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。又如，針對(duì)黃色短信、欺詐短信等有害短信滿天飛的現(xiàn)象，手機(jī)用戶要求加強(qiáng)短信管理的呼聲日益高漲，在民意的推動(dòng)下，今年以來(lái)，包括手機(jī)實(shí)名制在內(nèi)的一系列加強(qiáng)短信管理的舉措頻出，并且取得了明顯的成效，不良短信數(shù)量明顯下降。

　　網(wǎng)絡(luò)需要監(jiān)管，但如何監(jiān)管卻是個(gè)問(wèn)題。面對(duì)各類需要監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，考驗(yàn)的是政府的管理智慧。缺乏管理智慧，良好的網(wǎng)絡(luò)管理初衷可能會(huì)被誤解甚至曲解。有的地方、有的部門(mén)因監(jiān)管時(shí)機(jī)不恰當(dāng)、監(jiān)管方式不科學(xué)、監(jiān)管程度不合理、監(jiān)管措施不到位等原因?qū)е铝司W(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效果適得其反，這就在無(wú)形之中增強(qiáng)了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的不信任感或普遍反感。這種普遍的抵制與反感情緒，容易移植到任何一條網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管舉措之中。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，很多網(wǎng)民一看到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施出臺(tái)，不管三七二十一，就是罵聲一片。這種不理智的態(tài)度，需要引導(dǎo)，更需要我們的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)以科學(xué)的監(jiān)管方式和卓有成效的監(jiān)管效果來(lái)不斷改變。

　　網(wǎng)絡(luò)是自由的天地，但如果個(gè)人或某些人的過(guò)分自由妨礙了其他多數(shù)人的自由，那么個(gè)人和某些人的自由就要受到監(jiān)管了。但是任何一個(gè)管理措施的出臺(tái)，必然要損害一部分的利益。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管如何在嚴(yán)格有效監(jiān)管與保護(hù)公民合法權(quán)益之間找到平衡點(diǎn)就成為管理部門(mén)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)困境。拿博客管理來(lái)說(shuō)吧，管理部門(mén)擬實(shí)行博客注冊(cè)實(shí)名制實(shí)屬無(wú)賴之舉，正是博客侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生、博客傳播色情勢(shì)頭不減等博客不良現(xiàn)象的出現(xiàn)才使得有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)博客管理的。但是博客注冊(cè)的實(shí)名制不可避免地在某種程度上使網(wǎng)民的言論自由受到抑制。一方面是博客需要管理，放任自由顯然是不行的，另一方面是嚴(yán)格的管理可能阻礙博客的發(fā)展，在這種兩難困境之下，僅靠管理部門(mén)的智慧恐怕有限，困此，每一個(gè)有責(zé)任心的網(wǎng)民需要的不僅是一味地指責(zé)和批評(píng)，而是應(yīng)提出一些理性、建設(shè)性的建議。有趣的是，筆者注意到在眾多批評(píng)博客實(shí)名制的評(píng)論中，幾乎沒(méi)有誰(shuí)提出一個(gè)除博客實(shí)名制以外的更好的管理辦法。假如現(xiàn)階段沒(méi)有誰(shuí)能提出一個(gè)比博客實(shí)名制更能處理監(jiān)管兩難困境的博客管理良策，那么博客實(shí)名制真的就是不可避免的了。

　　管理部門(mén)要擺脫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的兩難困境，除了管理部門(mén)要擺脫傳統(tǒng)管理思維與模式之外，網(wǎng)民也應(yīng)高位思考和換位思考，站在社會(huì)的角度和政府管理部門(mén)的角度來(lái)理性評(píng)判，而不能只站在自己個(gè)人的立場(chǎng)來(lái)判斷是非得失，從而對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施多一些理解、少一些誤解。

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