中國推動動漫產業的決心，很容易讓人聯想起當年全國高科技園區一哄而上的情形

　　【網絡版專稿/《財經》雜志記者 楊彬彬】上月底，湖南動漫三強宏夢、三辰、金鷹有望合并的消息引起業內人士和資本界的廣泛興趣。這樁整合由宏夢卡通的投資方紅杉資本一手策動，不過，半個多月過去，整合仍然沒有揭盅的跡象。原因是“有關領導”尚未正式表態。

　　中國對動漫產業的熱情從未像現在這樣膨脹過。各級政府在大力投入，資本也正躍躍欲試，甚至各地高校也在紛紛增開動漫專業。在多股推動力中，以政府因素最為顯著。

　　2006年4月，國務院轉發了財政部、文化部等十部委《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》(以下簡稱“若干意見”)。隨后，“動漫”逐漸成為各地經濟主政者口中的時髦名詞。據國家工商總局統計，2002年到2006年，全國動漫制作機構從120多家猛增到5400多家，20多個省、市、自治區將發展動漫列入十一五規劃，廣州當時分管動漫產業的副書記方旋更提出：“要像抓汽車產業一樣抓動漫產業！”

　　中國動漫產業的現狀用兩個數字可以形容：2004年，全球動漫及衍生品市場高達5000億美元，而中國直到2006年不過區區200億人民幣。這種差距后面隱含的市場潛力令投資產心動不已，政府也希望發展動漫產業來更有效地影響下一代。中國推動動漫產業的迫切和決心很可理解，但地方的超常熱度很容易讓人聯想起當年全國高科技園區一哄而上的情形。事實無情，盡管當年全國上下一派高科技園區你爭我趕的盛景，最終稍成氣候的只有中關村一地。

　　文化部“扶持動漫產業發展部際聯席會議專家委員會”成員、廣州《漫友》雜志社社長金誠稱，中國的動漫產業要“趕日超美”，一定要大干快上，小打小鬧不行。但他也承認，目前，中國動漫產業還處在初級階段，各地在發展時都帶有一定的盲目性，一些不夠條件的項目也在上馬，“走一些彎路、交一些學費、浪費一些資源，恐怕在所難免。”

　　據統計，中國目前有50多個城市宣稱要建設中國的“動漫之都”或“國家動漫產業基地”，其中已經掛牌的接近30個。除了深圳、長沙、杭州、蘇州這些原本就有動漫發展基礎的城市外，還有河北

石家莊、廣西柳州、遼寧阜新這些傳統意義上的二三線城市。僅江蘇一地，就有蘇州、無錫、常州三個“國家級動漫基地”。這些林林總總的“國家級基地”，分別由文化部、教育部、信息產業部、廣電總局、新聞出版總署等六大部委發牌，各有神通、互不相讓。

　　與之形成鮮明對比的，則是全國5400多家動漫制作機構，自主制作能力超過10部、10000分鐘的，目前只有兩家(三辰和宏夢)，絕大部分制作機構的生產數量只能以個位計算，時長只有一兩千，甚至幾百、幾十分鐘；有盈利能力的，更是不超過1%。

　　由于缺少清晰的產業思路和資源配套。目前，這些“動漫基地”在搶奪企業資源時，最常用的殺手锏仍然是“給房”、“給地”、“給錢”這三板斧，這和若干年前全國一哄而上大搞“汽車產業基地”的情況如出一轍。以剛剛出臺的江蘇省常州市政府“關于鼓勵和扶持動漫產業發展的若干規定”為例(常政發〔2007〕115號)，入駐動畫基地企業租用的開發、生產和辦公用房第一年可以房租全免，第二年、第三年房租減半，符合條件的甚至可以三年房租全免。此外，各地還普遍通過財政撥款的形式，設立從數千萬到數億元不等的專項資金，用于資助原創動畫制作和播出，視播出平臺的不同，中央臺和地方電視臺分別給予3000元/分鐘和400元/分鐘的播出獎勵，約占制作成本的1/3。

　　不過，這些速效措施很容易被其他地方模仿和趕超。國內知名的新銳

漫畫家姚非拉，剛剛把自己的工作室從北京石景山動漫基地搬到杭州動漫基地，原因很簡單，當地的房租更便宜，資金支持也更有力。同為文化部專家組成員的北京電影學院動畫學院院長孫立軍最近一年多來也是忙得團團轉，各地動漫基地上門來尋求合作的人士絡繹不絕。杭州、大連、重慶、河北等地都希望能和動畫學院建立合作，只要孫輸出人才和創意即可，不需要出一分錢，孫立軍稱，“老動漫”終于第一次嘗到了“從乞丐到國王”的滋味。

　　金誠認為，這股一哄而上的“動漫園區”熱潮，最直接的后果，就是助長了一些企業的短期行為和投機心理。它們樂于在國內幾個動漫基地分別注冊，甚至在同一個城市的幾個園區分別注冊，盲目擴張，以套取“政策利差”。但實際上，作為創意工業的動漫業，需要和城市主流經濟一起跳動，動漫公司畢竟不是成衣廠，大量的工作室搬到荒僻的郊外，對創意沒有多少好處。而且，沒有足夠的人才作為支撐，動漫產業的發展只能是空中樓閣。

　　在金誠看來，中國動漫最缺的不是數字，而是質量。由于尚未找到理想的盈利模式，目前，絕大多數企業僅靠播出不足以收回制作成本。政府根據播出情況給予一部分獎勵是好事，但這一政策本身具有很大的局限性。此前，廣電總局規定，各地動畫頻道黃金時間不得播放引進

動畫片，這使得全國每年的動漫播出需求在26萬分鐘左右，而2006年全國電視動畫總產量才82326分鐘。這意味著，只要能通過審查，凡是生產出來的動畫片，幾乎都有機會在電視臺露臉，電視臺根本沒有余地來要求節目質量。這種看似嚴肅的獎勵政策，最后實際上變成了“撒胡椒面”，缺乏足夠的科學性，也沒有起到應有的激勵作用。

　　據了解，管理部門目前已經意識到了這些問題。上月底，文化部專門召集專家組成員在上海召開研討會，探討制定動漫產業發展的細則。據與會專家透露，這一細則的重點，就是要規范動漫產業基地的審批和相關財稅政策的制定，讓各個地方有章可循。文化部文化產業司動漫處處長劉強表示，由于動漫產業牽涉部門比較多，社會期待也較高，文化部將與其他部委協調，盡快取得共識，如果順利，這項實施細則有望在今年下半年全國動漫產業大會期間正式公布。
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